Abstract

Sommario: 1. L’“esplosione” delle operazioni “taglia-leggi” nelle politiche nazionali di semplificazione normativa della Legislatura in corso: schema di trattazione.
PARTE I. La disciplina originaria dell’art. 14 della legge n. 246 del 2005. − 2. I principali profili di criticità del meccanismo della “ghigliottina taglia-leggi” e delle deleghe legislative ad esso connesse. – 2.1. I dubbi di legittimità costituzionale per contrasto con l’art. 76 Cost. – 2.2. La natura e il contenuto dei decreti legislativi di attuazione. – 2.3. Il problema delle disposizioni oggetto di modifiche successive al 31 dicembre 1969. – 2.4. Il problema delle categorie di disposizioni legislative espressamente escluse dall’efficacia della clausola “taglia-leggi”. – 2.5. Il valore e l’efficacia dei princìpi e criteri direttivi della delega “salva-leggi”. – 2.6. Il “principio di continuità” in relazione al riparto delle competenze legislative tra Stato e Regioni dopo la riforma costituzionale del 2001. – 2.7. La delega integrativacorrettiva. – 2.8. La normativa regolamentare.
PARTE II. Gli interventi attuativi delle politiche “taglia-leggi” degli anni 2008 e 2009. – 3. Le integrazioni e correzioni alle deleghe legislative contenute nel testo originario dell’art. 14 della legge n. 246 del 2005 e al meccanismo “taglia-leggi” fondato sulla clausola “ghigliottina”. – 3.1. L’art. 2, comma 1-bis, del d.l. n. 200 del 2008, così come risultante dalla legge di conversione n. 9 del 2009. – 3.2. La sostituzione del comma 18 dell’art. 14 (sulla delega integrativa-correttiva) ad opera della legge n. 15 del 2009. − 3.3. L’art. 4 della legge n. 69 del 2009 e la revisione organica della disciplina della “ghigliottina”. − 3.3.1. Le modifiche alla delega principale “salva-leggi”. – 3.3.2. La riforma della clausola “ghigliottina”. – 3.3.3. La nuova delega per l’adozione di decreti legislativi di abrogazione espressa e le sue “insospettate” potenzialità. – 3.3.4. La delega integrativa-correttiva dei decreti legislativi di riassetto di cui al comma 18. – 3.4. L’art. 5 della legge n. 69 del 2009 e i nuovi regolamenti di semplificazione della normativa regolamentare: la norma “tagliaregolamenti”. – 4. L’attuazione della delega “salva-leggi” mediante il d.lgs. n. 179 del 2009. – 4.1. I pregi e le virtù del decreto delegato. – 4.2. I dubbi di legittimità costituzionale. – 4.3. Le lacune, gli errori e le incertezze dell’intervento “salva-leggi”. – 4.4. Gli scenari futuri e le opportunità da cogliere per il completamento dell’operazione “taglia-leggi” di cui alla legge n. 246 del 2005. – 5. I decreti legge di abrogazione espressa “cumulativa” n. 112 e n. 200 del 2008. – 5.1. Le finalità “dichiarate” e i risultati “proclamati”: tra imprecisioni, contraddizioni e strategie di immagine. – 5.2. I dubbi di legittimità costituzionale. – 5.3. Altre incongruenze e qualche “inedita” questione interpretativa. – 5.4. Le prestazioni di certezza e i limiti intrinseci di simili operazioni. – 6. L’attuazione del “progetto Normattiva”.

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